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河南省教育廳等八部門關于加快推進“互聯網+教育”的實施意見

豫教科技[2019]113號

各省轄市及省直管縣(市)教育局、網信辦、發展改革委、工業和信息化主管部門、財政局、人力資源和社會保障局、通信管理辦公室,各高等學校,廳直屬各單位(學校):

  為深入貫徹黨的十九大和全國、全省教育大會精神,全面落實《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》,加快推進“互聯網+教育”發展,現提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持信息技術與教育教學深度融合創新的核心理念,實施《教育信息化2.0行動計劃》,加快推進“互聯網+教育”,全面提升教育信息化水平。

  (二)基本原則

  1.堅持育人為本。以培養學習者正確的人生觀、激發學習者的學習動力與提升學習者的創新能力為根本,遵循教育規律和人才成長規律,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

  2.堅持整體推進。統籌各級各類教育的育人目標和信息化發展需求,加強“互聯網+教育”頂層設計,科學確立總體框架、合理規劃建設內容,全面提升“互聯網+教育”的效率、效果和效益。

  3.堅持融合創新。順應“互聯網+”發展趨勢,發揮信息技術對教育變革的內生變量作用,探索基于新技術的教育教學新模式,實現教育信息化從融合應用向創新發展的高階演進,構建“互聯網+教育”新生態。

  4.堅持示范引領。充分發揮試點推動和示范引領作用,鼓勵各地、各學校積極開展人才培養、資源配置、質量評價、教育治理和社會服務等方面的模式創新,形成創新引領、壓茬推進的發展態勢。

  (三)主要目標

  到2020年,高標準完成“三通兩平臺”建設,“寬帶網絡校校通”實現提速增智,“優質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”實現提質增效,教育資源公共服務體系與教育管理公共服務體系有效融合;在教育資源共享、教學模式創新、教育治理優化等方面,形成一批可復制可推廣的“互聯網+教育”新模式。

  到2022年,基本實現“三全兩大兩提高”,即信息化教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校,基本建成“互聯網+教育”大平臺和教育大數據支撐服務體系,師生信息素養和教育治理能力全面提高,教育信息化支撐引領教育現代化的作用充分顯現。

  二、主要任務

  (一)全面改善各級各類學校信息化基礎環境

  1.彌補中小學校和中等職業學校信息化基礎設施建設短板?;凇霸?網-端”的總體架構,以縣(市、區)為基本單元,統籌推進中小學校數字校園建設。到2020年,全省中小學校(含教學點)光纖接入覆蓋率達到100%,出口帶寬達到100Mbps以上,多媒體占教室總數的比例達到95%以上。到2022年,全省中小學校信息化基礎設施基本完備,80%以上中小學校達到《河南省中小學校數字校園評估標準》基本要求。加大中等職業學校數字校園建設力度,到2022年,90%以上的職業學校達到《職業院校數字校園建設規范》基本要求。鼓勵有條件的地區和學校加快建設學科教室、智慧教室等創新型教學空間,推進智能化學習終端的普及應用,構建基于物聯網的校園感知環境。

  2.全面提升高等院校智慧校園建設水平。構建多元協同、開放共享、服務及時的全省高等教育云服務體系。推進高校校園內萬物互聯,打造狀態全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活、支持IPv6的泛在網絡設施。推進教室、實驗(訓)室、圖書館等教學場所的信息化、智能化改造,構建基于移動終端、物聯網、大數據和人工智能的智慧學習空間。

  (二)加快構建數字教育資源公共服務體系

  3.完善省級基礎教育資源公共服務平臺。加快省級基礎教育資源公共服務平臺升級改造,保障省級平臺具備為市縣提供虛擬化平臺部署的能力,推進市縣既有平臺接入省級平臺。以省級平臺為樞紐,以市縣平臺為節點,構建互聯互通、多級分布、協同服務的基礎教育資源共享服務體系,實現資源統一調配、門戶統一呈現、服務統一輸出。

  4.豐富基礎教育課程資源。以學生發展核心素養培育和關鍵能力提升為根本,鼓勵中小學開展跨學科、融合性課程資源建設,開發和引入數字化校本課程及拓展性課程資源,形成文字教材、數字教材和其他數字化學習資源相結合的課程資源體系,實現基于教情、學情的資源精準推送。發揮“一師一優課、一課一名師”示范引領作用,構建覆蓋基礎教育階段各個學段、學科的生成性資源體系。

  5.擴充職業教育和終身教育資源。加快省級職業教育教學資源庫建設,支持行業、企業與職業學校共同建設面向社會服務的企業信息庫、崗位技能標準庫、人才需求信息庫、創新創業案例庫等開放資源,開發基于職場環境與工作過程的虛擬仿真實訓資源和個性化自主學習系統。加大社區教育、繼續教育網絡課程開發力度,推進河南省終身教育學分銀行建設,實現各類學習成果的認證、積累和轉換。

  6.共建高等教育開放課程資源。以國家精品在線開放課程、示范性虛擬仿真實驗教學項目等建設為載體,支持高校間通過協同共建方式開發滿足不同教學需求的在線開放課程;鼓勵高校共建優質公共基礎課、專業基礎課和創新創業類課程,到2022年,建設1000門省級精品在線開放課程。建設虛擬仿真實驗教學資源管理平臺,認定300項省級虛擬仿真實驗教學項目。

  7.深化數字教育資源供給側改革。充分發揮市場在數字教育資源配置中的作用,建立公益性與市場化相結合的資源供給與服務模式,實現資源供給的多元化、專業化,充分保障資源原創者的知識產權,推動從教育專用資源向教育大資源轉變,提高優質數字教育資源的覆蓋面和應用成效,構建數字教育資源供給與服務的新模式。

  (三)著力推進教育治理數字化轉型

  8.加快省級教育管理公共服務平臺升級改造。整合各級各類教育管理應用系統,優化再造業務模型,形成以流程全面貫通為基本要求、以信息實時流動為基本保障、以工作全面協同為基本目標、以業務云端全時運行的省級教育管理綜合服務平臺。按照“一數一源、動態更新、有序利用”的原則,分層建立教育數據目錄體系,統一數據標準及規范,開展數據綜合治理,實現教育數據的交換與共享。加快教育管理公共服務平臺與各級各類資源平臺、網絡學習空間的融通,到2022年,基本建成全省“互聯網+教育”大平臺。

  9.建立教育行業大數據決策與服務機制。充分利用云計算、大數據、人工智能等新技術,建設以教育重大決策問題、任務和需求為導向的“教育決策支持服務系統”,有效輔助趨勢研判、行政決策、應急管理等工作。建立教育大數據共享服務機制,對接國家大數據創新試驗區建設,面向相關局委和各級教育部門提供數據共享交換服務,面向社會公眾提供公共教育數據服務。推進大數據在招生就業和教育評價中的應用,健全基于大數據的就業狀況監測、人才需求預測發布機制,實現就業與招生計劃、人才培養的協調聯動。利用大數據分析和教育測評技術對考試結果進行深度挖掘,向學生提供多維的成績綜合分析報告,向學校提供多維評價數據。

  10.全面提高教育政務服務水平。落實政府職能轉變和“放管服”改革要求,加快教育政務新媒體平臺建設,推進教育政務服務系統、門戶網站和APP的整合,實現各級教育門戶網站與本級政府政務服務網站互聯互通、信息共享,實現網上政務審批服務,推動更多事項“掌上辦”,實現政務審批服務事項“一網通辦”前提下“最多跑一次”。到2020年,實現100%線上審批服務。各級教育行政部門使用財政性資金新建和改擴建的非涉密電子政務項目,均應依托各級政務云建設。

 ?。ㄋ模┏掷m開展信息化教學模式創新

  11.強化網絡學習空間應用。利用空間突破課堂時空界限,實施項目式教學、探究式教學、混合式教學等新模式,開展差異性和個性化教學與指導。鼓勵中小學教師利用空間開展備課授課、家?;?、網絡研修等日?;顒?;鼓勵職業院校教師利用空間加強校企合作,協同開發優質教學資源,利用空間創新課堂教學、實踐教學和實習實訓模式等;鼓勵高等學校教師探索利用空間創新教學、科研模式,促進在線開放課程應用。

  12.實施“網上結對、線上牽手”行動。積極推進“網上結對”,通過優勢互補,協同開展優質特色資源共享和教學模式協同創新,到2022年,打造300個省級示范性協作共同體,形成一大批信息化教學創新案例。深入開展“線上牽手”,通過“1+N”或“N+N”的網絡直播課堂方式,以縣(市、區)為基本單元,構建強校帶弱校、優秀教師帶其他教師的長效機制,促進城鄉教育高位均衡。到2020年,網絡直播課覆蓋到全部有需求的教學點。

  13.變革職業教育教學模式。積極推進信息化環境下的職業院校教學模式創新,實現信息技術與實訓教學深度融合,解決技能培養中的重點、難點問題。推廣遠程協作、翻轉課堂、混合學習等教學模式,探索現代學徒制試點與“互聯網+”人才培養相結合的新模式。

  14.創新高等教育教學模式。推進慕課(MOOCs)建設與應用,建好用好在線開放課程平臺和虛擬仿真實驗教學中心,構建線上線下相結合的教學模式。推動優質課程資源開放共享,支持高校建立課程聯盟,推進校際課程互選、學分互認,擴大學生學習選擇權;打造一批“互聯網+教學”示范性高校。

  15.積極推進“互聯網+教育”國際合作。利用網絡空間加強中外優質教育資源共享,推動教育信息化向國際化邁進。深化中外人文交流,積極參與網絡孔子學院、網絡孔子課堂、網絡中國文化中心建設,實現線上線下一體化互動。加強網絡宣傳,展示河南教育良好形象,吸引國外學生來豫留學。

  (五)全面提升師生信息素養

  16.實施教師信息素養提升行動。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。將信息技術應用能力培訓納入教師培養培訓必修學時(學分)。推動教師利用智能化教育工具和系統解決復雜教學問題,探索人工智能環境下的教學應用,培育一批信息化教學創新名師。實施教師信息化教學能力研修計劃,以中原名師、中小學特級教師、高級教師和職業教育教學名師為領銜人,組建“千人名師”網絡教研聯盟,到2022年,構建1000個以上基礎教育網絡教研聯盟、200個以上職業教育網絡教研聯盟。鼓勵教師開展教育信息化理論研究和創新應用,將教育信息化優秀成果納入骨干教師評選、評先評優的重要依據。在中小學校、幼兒園兼職從事信息化建設與運維的教師,其在信息化方面的勞動應按適當比例換算成標準課時并計入教師工作量。

  17.實施學生信息素養培育行動。將學生信息素養納入學生綜合素質評價體系,完善課程方案和課程標準,開齊開好信息技術課程;強化創客教育、機器人教育、編程教育和人工智能等教學內容,提升學生的數字化學習與實踐能力。開展多樣化信息技術應用展示活動與“互聯網+”社會實踐活動,為學生提供形式多樣的學習機會和學習內容。加強學生網絡安全、網絡道德教育,全面提升學生網絡修養。鼓勵有條件的省轄市把信息技術納入中招考試范疇。創新師范生培養方案,加強師范生信息素養培育和信息化教學能力培養。

  (六)深入實施“互聯網+教育”示范引領行動

  18.扎實開展“互聯網+教育”發展試點。圍繞破解教育信息化融合發展的關鍵問題,在省級層面啟動實施一批綜合試點和專項試點項目,深入探索在信息化條件下實現差異化教學、個性化學習、精細化管理、智能化服務的有效途徑;在試點先行的基礎上,不斷優化、迭代教育信息化的發展。各地要根據“互聯網+教育”發展需求,啟動一批創新性強、特色鮮明的區域性試點項目,構建以點帶面的“互聯網+教育”發展路徑。

  19.實施“互聯網+教育”示范引領工程。到2022年,在省級層面培育10個教育信息化示范區(市、縣)、200個智慧校園示范校、1000個數字校園建設標桿校;各市縣要同步遴選一批示范區和示范校。開展教育信息化優秀成果評選展示活動,遴選匯聚一批優秀教學案例、管理案例和服務案例。加大先進模式、成熟經驗應用推廣和工作典型的宣傳表彰,發揮輻射引領效應。

  (七)持續提升網絡安全防護能力

  20.落實網絡安全管理制度。嚴格遵守《網絡安全法》,全面落實網絡安全等級保護制度,加強關鍵信息基礎設施防護。按照“誰主管誰負責、屬地管理、分級負責”的原則,落細落實黨委(黨組)網絡安全工作責任制,健全完善風險評估、應急響應、督查考核、追責問責等工作機制,將網絡安全工作納入對領導班子和干部的考核內容。

  21.健全網絡安全監測與預警體系。加強教育系統網絡安全監測平臺建設,健全網絡安全日常監測、預警通報機制,提高網絡安全信息的收集、分析、研判和網絡安全事件的應急處置能力,構建與教育信息化發展相適應的網絡安全保障體系。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。各地要建立發展改革、教育、工信、財政、人力資源社會保障、通信管理等部門參加的“互聯網+教育”聯席會議制度,統籌規劃、協調推進全省教育信息化工作。要進一步完善領導機制,有效整合管理部門、業務部門、技術部門的力量,抓好任務落實。各級各類學校要落實由校領導擔任首席信息官(CIΟ)的制度,全面統籌信息化發展。

  (二)注重隊伍建設。健全教育信息化管理隊伍,各級教育行政部門須有專門機構和專職人員負責教育信息化工作。以4年為周期,開展教育局局長和學校校長的信息化領導力輪訓,著力提升教育信息化規劃、指導與管理能力。壯大教育信息化建設與運維隊伍,各高校、職業學校要有獨立設置的信息化專職機構,配齊配強信息化專業人員;有條件的中小學校、幼兒園要設立信息化管理機構,配置信息化專職人員。

  (三)加大經費投入。各級發展改革部門要將教育信息化納入經濟社會發展規劃和信息化整體規劃,各級財政部門要在統籌整合現有資源基礎上,足額保障教育信息化建設。各級各類學校應加大對教育信息化建設支持力度,在保障學校正常運轉的前提下,優先保障教育信息化建設所需資金。引導和鼓勵企業和其他社會力量參與教育信息化進程,實現多元投入、協同推進。

  (四)強化督導考核。各地要以調整優化信息化階段性發展目標為主線,突出抓重點、補短板、強弱項,著力通過信息技術手段解決教育發展不平衡不充分問題,加強動態績效評價,切實提高教育資源配置效率和使用效益。要定期開展教育信息化專項督導并通報督導結果;要建立健全區域和學校教育信息化發展水平評價機制,組織開展教育信息化發展水平評測,定期發布教育信息化發展報告,將評測結果作為獎優懲劣的重要依據。

河 南 省 教 育 廳     中共河南省委網絡安全和信息化委員會辦公室

河南省發展和改革委員會         河南省工業和信息化廳

河 南 省 財 政 廳       河南省人力資源和社會保障廳

河南省通信管理局          河南省大數據管理局

2019年8月31日


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